常州市人社局

钟楼：启动省级“和谐劳动关系综合试验区”建设工作

发布日期：2017-03-01

　　为贯彻党的十八大提出的构建和谐劳动关系目标要求，落实省协调劳动关系三方委员会《关于印发深入推进劳动关系和谐企业和工业园区建设行动计划（2016年-2020年）的通知》精神及《常州市创建和谐劳动关系三年行动计划》部署，在市人社局的精心指导下，钟楼区于2016年8月在钟楼经济开发区启动省级“和谐劳动关系综合试验区”建设工作。
　　一、主要工作
    常州钟楼经济开发区成立于2002年，现有规模以上企业103家，具备较好的和谐劳动关系综合试验基础。
　　（一）以优化服务为重点，构筑横向到边、纵向到底的管理体系1．加强组织领导，思想认识到位。开发区党委、管委会将构建和谐劳动关系的工作纳入了经济社会发展总体规划。成立了钟楼经济开发区建设“省级和谐劳动关系综合试验区”工作领导小组，由开发区管委会主要领导任组长，各职能部门主要负责人为成员，强化建设工作的协调推进。
　　2．完善调解平台，三方协调到位。完善开发区协调劳动关系三方委员会、钟楼经济开发区劳资纠纷调解委员会、钟楼经济开发区劳动人事争议调解中心建设，实现协调劳动关系三方机制和劳动关系调处机制有效运行。
　　3．优化反应机制，掌握情况到位。总结运用钟楼区“双清”专项行动经验，建立了开发区清理企业欠薪排查的长效机制，完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制，制定了开发区劳动关系应急管理和突发性事件处置应急预案，将机制方案覆盖劳动关系各个环节。
　　（二）以发挥作用为目标，建立协作共进、劳资和谐的良好环境1．发挥典型示范。继续开展企业和谐劳动关系创建工作。累计创成省级模范劳动关系和谐企业1家（洛克电气），市级劳动保障诚信示范企业4家，市级劳动保障诚信企业15家。
　　2．突出预防实效。持续深化劳动监察“两网化”工作。按照下移工作重心、延伸服务平台的工作思路，在实现主动监察、全面监察的基础上，做到动态监察实时跟进，推进网格化管理工作再上新台阶。
　　3．加强宣传教育。依托培训增强宣传教育针对性，开展企业劳动技能大培训，2014-2016年累计培训5480人；大力开展劳动法律法规大培训，2016年组织176家企业200余名人事负责人参训。以创促建增强宣传教育实效，开展提升企业和谐文化建设行动，累计创成常州市和谐文化标兵企业1家，常州市和谐文化建设示范企业8家。
　　（三）以探索创新为动力，寻求促进发展、共创和谐的互动平台1．以人为本，服务优先，加强理念创新。完善企业民主管理制度和全面推行集体协商制度来创新劳动关系源头治理机制，探索推行劳动关系协调员和企业人力资源工作人员持证上岗制度，通过企业重大事项报告、定期约谈高管、跟踪走访等方法精准服务，指导企业依法健全劳动规章制度，依法用工、规范管理。创新政府管理服务能力，在园区内推出劳动关系“诊断”创新服务。从源头上引导企业守法自律，健康发展。
　　2．优化模式，统筹管理，加强机制创新。创造性的在每个网格设立了由监察员、协理员、专管员、联络员、监督员组成的“一格五员”管理模式。以社区劳动保障监察协理员为网格长，形成了专项巡查、企业自律、群众监督相结合的劳动保障监察模式，实现了专项工作一条线、人员组织一张网、统筹管理一盘棋的工作脉络。在劳动合同备案管理动态评估机制、新业态下劳动用工的分层分类管理、区域工资指导线制度、区域劳动关系动态评估预警和劳动关系运行监测等方面进行探索。
　　3．整合资源，拓宽渠道，加强载体创新。通过完善调解制度，创新多方联动处置机制，建立治理欠薪长效机制和加强劳动关系工作能力建设来创新劳动关系矛盾化解处置机制，探索引入公益律师、法律援助组织、志愿者组织等社会力量参与调解，建立以行业协会、行业工会为依托的重点行业专业性调解组织，利用“互联网+”等信息化手段，创新执法方式方法，充分发挥调解服务平台和投诉举报平台作用，有效处置集体争议和矛盾纠纷。
　　二、初步成效
    根据园区制订的建设规划，将按宣传发动、全面实施、申报考评三个阶段实施。经过前阶段推进，已经完成了宣传发动阶段各项工作，正在有序推进全面实施阶段各项任务。各项建设工作得到了上级领导、开发区各单位、园区企业和劳动者普遍的欢迎和支持，影响力得到不断扩大。
　　1．健全了劳动关系协调机制。园区内企业与职工依法签订、履行、变更、解除、终止和续订劳动合同，劳动合同签订率达到100%。各规模企业建立了企业内部劳动争议协调委员会，形成了集体协商、集体合同制度，实现了工资报酬和休息休假等基本权益充分协商，实现了集体劳动合同全面覆盖。
　　2．增强了法治思维运用。园区全年无一例因未签订劳动合同引发的争议，劳动争议案件数量回落明显，与去年同期比较下降23.7%。园区企业的守法和谐意识明显增强，劳动管理团队业务水平明显提升；员工归属感、满意度明显提高，区域劳动关系和谐程度明显高于周边地区，有力助推了园区的转型升级和经济的持续增长。
　　3．探索了劳动关系诊断路径。在全省率先探索开展劳动关系诊断服务工作。首批选取园内20家单位作为和谐劳动关系诊断服务对象，通过政府购买服务，引入第三方机构帮助指导企业在用工管理方面查找问题、评估风险，进行全面的内部诊断并出具劳动关系诊断评估报告，提出合法合理的优化建议。企业结合诊断报告结论对企业人力资源管理进行规范，通过“治未病”，推进企业劳动关系和谐发展。
　　4、完成了调解中心规范化建设。钟楼经济开发区人事争议调解中心于2016年率先达到规范化建设要求，做到了“三年规划，一年实现”。在适应综合执法体制改革变化的同时，进一步提升了基层调解工作效能和社会公信力。基层调解中心规范化建设呈现出整体推进、全面提升的良好局面。
　　三、下一步打算
    2017年进入建设省级和谐劳动关系综合试验区的攻坚之年，钟楼区将着重做好以下三方面工作。
　　一是完善规范化建设。组织园区内企业进行薪酬调查，并发布开发区企业工资指导线；统计各企业特殊工种种类、用工数、取证人数，汇总劳动用工信息；指导企业开展工资集体协商，对接工会，整理集体合同、完善工会台账、职工代表大会制度等相应资料。
    二是彰显特色化发展。按照探索、推广、深化的步骤，全面开展法律法规大培训工作，针对企业劳动用工实际情况，定制举案说法“套餐”；开展园区内企业和谐劳动关系创建评比工作，树立典型引领标杆。
　　三是实现品牌化突破。开展劳动关系“诊断”服务工作，完善整改企业内部管理；开展人力资源管理人员取证培训工作，提升人力资源管理从业人员业务素质；开展企业职工劳动关系和谐情况满意度问卷调查，实行精细化服务。
　　构建和谐劳动关系任务艰巨，使命光荣，钟楼区将认真贯彻落实国家、省、市构建和谐劳动关系的要求，力争于2017年底，提前1年在全省范围内率先建成和谐劳动关系综合试验区，为我市和谐劳动关系工作作出贡献。