今年1月中旬以来，按照《省人力资源社会保障厅 省工业和信息化厅 省民政厅 省交通运输厅 省政府扶贫办 省总工会 省妇联关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》（苏人社函〔2021〕21号）精神要求和总体部署，常州市人社部门迅速行动，围绕“稳就业、保就业”工作大局，扎实抓好各项工作的落实，及时传递党和政府的关怀和温暖。

一、加强组织领导，引领上下联动

一是提高行动政治站位。着力把开展好稳岗留工专项行动作为巩固疫情防控成果、落实“六稳六保”任务的具体举措，充分发挥自身职能优势，全面调动企业、机构、劳动者多方参与，形成计划方案周密、重点任务突出、部门协调联动、职责分工明确的工作机制，全力以赴抓好落实。

二是成立稳岗就业专班。为了确保就地过年有关怀、企业用工有保障、节后返岗有支持，市人社局专门成立以分管副局长为组长，就管中心主任、局相关处室和相关事业单位部门负责人为成员的“春节前后稳岗就业工作专班”，加强组织领导和协调配合，加快工作部署和推进落实，强化春节期间24小时值班值守和领导在岗带班、外出报备制度。

三是出台上下联动方案。市就管中心结合常州市实际，推出以“龙城幸福就业 助企稳岗留人”为主题的“常州市‘六个一’助企用工留人专项行动方案”（即：成立一支“百名”用工服务专员队伍、开展一期企业用工调查监测、组织一系列主题招聘活动、对接一批市外劳务基地、实施一揽子就业创业服务举措、举办一连串政策信息宣传活动），市、区、街道三级联动，全力以赴稳就业保就业。

二、开展系列活动，服务稳岗留工

（一）制定暖心政策，鼓励留常过年

春节前，常州各辖市区相继送出暖心的留常过年挽留“大礼包”：留常稳岗补贴、房租减免补贴、职工技能培训抵用券、给予外地员工子女入学积分奖励、提供免费旅游活动和免费发放防疫物资大礼包……吾心安处即是家，“就地过年”俨然成为今年春节的新风潮。为保证“留下来”的群众从内心体验到获得感、幸福感和安全感，常州市各辖市区人社局及就业管理部门领导带队深入企业开展“迎新春送温暖、稳岗留工”走访慰问，为留常过节的务工人员及家属送上慰问礼包和节日祝福。各辖区内企业也纷纷推出关爱措施，为就地过年人员送上了新春福利，用真“薪”实意关怀引导外地员工们在常州温暖迎新。情之所至皆为“家”，神州何处不逢“春”，就地过年，“算小账”是为了家人的健康，“算大账”是助推常州就业形势稳中向好。据统计，常州市共发放各类留常稳岗补贴3804.5万元。

（二）“百人千企”对接，结对稳岗服务

正月初九，一支以辖市区就管中心主任亲自挂帅的“百名”人社人组成的用工服务专员队伍正式成立，分别与宝菱重工、东方日升（常州）新能源等全市1000多家重点企业建立结对关系。“百名用工服务专员进千企”不仅为企业提供“一对一”的全天候政策咨询、用工指导等就业服务，还发放《服务企业用工手册》，实现就业政策和经办服务“随手看、随时用、随心查”，并在指导企业按规定享受失业保险稳岗返还、技能培训补贴等方面提供手把手的指导。该队伍的建立，搭建了政企对接服务平台，优化了营商环境，助推了就业服务“零距离”。截至目前，全市百名服务专员共为结对企业提供服务近4000次，已发放稳岗返还资金1268.25万元。

（三）开展用工监测，组织需求调查

一是对全市1263家重点贸易企业和400家行业代表企业开展用工监测，监测结果显示，得益于今年稳岗留工政策，外来员工春节返乡人数明显下降，占往年2成左右；节后企业开工正常，开工率达94%；外来员工返岗率高，超9成。

二是对全市311家样本企业开展“企业春季用工需求调查”，结果显示，春节前后企业存在缺工现象，目前招、复工情况良好；员工队伍基本稳定，增加产能成缺工的重要原因；缺工行业和常州经济结构一致，普工、操作工需求较大。

三是组织召开就业形势调研座谈会。3月24日，常州市首次以“云座谈”形式开展部、省、市三级联动的就业形势调研活动。与会者认为，企业缺工是最近一个时期的常态化问题，而非今年独有。同时，针对由于项目拓建等造成的企业增产性缺工、每逢过年及9-10月份由于市场产业结构调整造成的季节性缺工以及存在潮汐式用工等现象的流动性缺工问题，向视频对面的人社部就业促进司领导进行了反馈，希望中央能通过加强顶层设计，出台相关文件加以监管。

（四）强化权益维护，维稳劳动关系

从年初起，常州市人社部门就为农民工权益维护打开更多“希望之门”：一是为农民工维权建造“法学堂”，完善欠薪平台相关法律法规，提高农民工自身素质，学法懂法用法；依法签订合同，维护合法权益。二是增设农民工维权的“直通车”，在下辖各街道、乡镇组织第二批“和谐号调解直通车”站点建设，让侵害农民工权益违法案件快调快处，解决在小。三是筑牢农民工权益的“安全网”。充分利用劳动关系预警监测平台加强常态化监管，严格落实相关部门的监管责任，形成劳动者权益保障法治化的常态。本次专项行动期间，常州市共为劳动者提供劳动维权和法律援助5000人次。

（五）线上线下结合，深化劳务对接

一是常州市各级公共就业服务机构结合“就业帮扶 真情相助”就业援助月和“迎新春送温暖 稳岗留工”专项活动，积极为有招聘需求的各类用人单位和劳动年龄段内有就业意向的求职者搭建供需对接平台。特别是在春节前后，全市线下招聘被迫暂停。常州市各级就业部门通过整合全市招聘资源，开展全天候网络招聘和远程面试，及时发布就业岗位信息，切实做到“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。各辖市区还根据当地实际，积极开展“送岗位进基层”活动、线上招聘活动和“直播带岗”活动。新北区在龙虎塘街道、滨开区、奔牛镇等多个街道（镇）开展专场招聘会；天宁区共举办了8场“致敬留常‘奋斗者’”、“迎新春•送温暖”等网络招聘会；钟楼区组织“圆梦冬季”——就业援助网络招聘会。截至目前，全市共举办各类线上线下招聘活动199场，提供就业岗位26万个。

二是深入开展苏陕劳务协作工作，有组织地引导更多劳动力来常就业。市就管中心组织辖市区25家企业“远程”参加安康市苏陕协作招聘会，通过两地人社部门的对接和服务，企业“隔空”参加了现场招聘会。经开区携6家企业赴平利县参加2021年苏陕劳务协作暨社区工厂招聘会；金坛区开展河南濮阳直播带岗“云招聘”会，所属人社招工小组带领相关企业远赴濮阳县和近100名劳务经纪人进行现场对接洽谈、组织企业包机赴汉中招聘技能人才；溧阳市成立“招工引匠”专班，带领企业深入安徽临泉、贵州等地进村入户招工，并且从内蒙古赤峰市、白河县茅坪镇批量招来近500名务工人员。

三是成功举办“湖北-江苏2021年‘网上春风行动’招聘直播常州专场活动”。常州市凯迪电器股份有限公司、江苏江南实业集团有限公司等11家常州重点优质企业提供就业岗位共计1100多个。企业招聘负责人走进直播间，以播放宣传视频和PPT展示、与主持人互动等方式介绍了企业概况、招聘岗位、岗位要求、福利待遇、职业规划等内容。活动现场还有求职者与心仪企业进行了视频连线，一对一咨询了岗位要求和薪资福利等信息，并表达了对来常工作的期待。直播间内求职者反响热烈，积极互动，累计观看达7万人次，点赞数达2000多。

下一步，常州市就管中心还将走进安徽、贵州、青海等省份，持续开展劳务对接，精准宣传送政策、高效平台送岗位、暖心“春风”送服务，为企业复工复产添砖加瓦。

（六）有序复工返岗，精准就业援助

在强化劳务输出、输入地信息对接和劳务协作的同时，为有效应对春节期间人员流动疫情传播风险，根据两地实地需要和疫情防控要求，常州市积极开展农民工“点对点、一站式”返岗复工服务保障工作。截止目前，共使用专机1架、专列3列、包车279辆，接运外地来（返）常务工人员1.4万余人。

常州市全面落实常住地失业登记管理制度和就业困难人员常住地服务制度，面向包括留常过年外来就业困难人员在内的重点群体开展“131”服务（即提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目）。专项行动期间，线上线下共提供公共就业创业服务127万余人次，其中面向重点群体开展“131”服务6346人次。

（七）强化政策宣传，助力暖心留人

一是通过报纸、电台、电视、网络、“常州人社”微信公众号等信息网络、平面媒体、移动通讯平台，宣传全市就业创业政策和各辖市区企业用工留人特色做法，发布招聘会、职业培训等信息，推出一封助企稳岗留人倡议书，营造稳定就业、促进就业和关爱留常人员的良好氛围。

二是在专场招聘会活动现场，由市人社局牵头，联合组织市总工会、妇联、司法局、消防支队、计生等相关部门以及人社局各职能处室、下属事业单位相关人员开展政策咨询活动，为参加招聘活动人员提供就业创业、就业援助、政策法规、劳动关系、权益维护、妇女保护、法律援助、消防安全等方面政策咨询服务，并邀请了驭麟信息科技、常高技等4家相关服务企业、培训机构入驻现场，为用人单位和求职者提供技能培训、就业诚信背景调查、人才公寓配套等服务。

（八）做好兜底保障，加强风险防控

常州市人社部门在按规定及时发放失业保险金、失业补助金、临时生活补助等生活待遇，持续加强对脱贫人口、有就业意向退捕渔民、建档立卡农村低收入人口等重点就业困难群体的跟踪帮扶的同时，还做好外地留常过年生活困难民工的帮扶慰问工作。

常州市各级公共人力资源市场从3月初恢复线下招聘以来，为降低疫情传播风险，严格按照市防控指挥部疫情防控要求，参会人员一律佩戴口罩、测量体温、查验健康码（老年无健康码者可实名登记）、刷验身份证入场，并要求全程佩戴口罩、保持安全距离，确保现场防控措施到位。

下一步，常州市将继续围绕“六稳”、“六保”目标任务，以“六个一”助企用工留人专项行动为抓手，全面服务企业用工。继续跟踪企业用工情况，充分发挥常州市“五云”就业服务新体系优势，提供智能化用工服务；深入开展劳务对接，加大与陕西省、贵州省、安徽省和辽宁省等劳务合作基地的密切联系和沟通协作，同时开发劳务输出合作新基地；强化就业优先政策，落实援企稳岗、税费减免等优惠政策。