溧阳市人民政府省第十三次党代会提出了“两聚一高”新要求，高水平全面建成小康社会，重点难点在农村、在茅山老区、在经济薄弱村和低收入群体。近年来，该市紧紧围绕精准扶贫工作，积极探索采取送培训、送岗位、送政策等措施推进就业扶贫工作，更好地满足新形势下扶贫对象多样化、个性化、专业化需求，不断加快群众脱贫致富步伐。
根据对全市低收入群众就业意愿进行摸底调查的数据显示，有劳动能力但就业困难的有770人，其中474人有就业意愿，有280人有培训意愿。
一、创新体制机制
市委主要领导多次召开专题会议推进，形成了人社部门牵头，农工办、经信、发改、财政、农林等部门配合，镇区主抓的就业扶贫工作机制，出台了《扶持低收入群众就业创业意见》，安排500万元资金专门用于扶持低收入群众就业、创业，力争通过3年努力，让这部分低收入群众通过自身劳动有尊严的逐步脱贫。
二、完善扶持政策
进一步完善和落实低收入群众就业创业帮扶政策。一是免费培训。对有培训意愿的低收入群众，免费组织开展各种实用技能培训。低收入群众参加其他培训的并取得证书的，按相关标准进行补贴。企业录用低收入群众，签订1年以上劳动合同，按照人数给予企业每人每月1000元的培训补贴（补贴期限为三个月）。二是岗位补贴。对公益性岗位安排低收入群众就业的，市级将给予用人单位每人每月500元的岗位补贴和社会保险补贴（补贴时间不超过三年）。季节性用工每人每月补助300元。三是社保补贴。对吸纳低收入群众就业的企业，给予社会保险补贴（单位缴纳部分全额补贴，三年）。另外统一为每人购买不低于20万元的人身意外险。四是创业扶持。对低收入群众提供5000元-10万元的小额贴息担保贷款或不高于6000元一次性创业成功补贴。对其创业成功后吸纳其他低收入群众就业的，市级给予其每人每月500元的岗位补贴和社保补贴（补贴时间三年）。
三、落实扶贫措施
深化村企对接。资助村企对接用工平台，形成企业提供用工岗位；村负责用工信息发布，挖掘富余劳动力资源；市就业服务中心为企业免费提供岗前培训和其他政策支持的平台工作模式。利用全市已有的45个村、75家企业达成的村企用工对接平台，积极推荐困难人员到本地企业就近就业。
协会促进就业。在竹箦镇试点成立由当地企业家、村支部书记组成的扶持低收入群体就业促进会，帮助低收入群体尽快脱贫，帮助低收入群体尽快就业。该市将在试点的基础上，逐步推开，确保成效。
干部结对帮扶。实行全市副科职以上党员领导干部精准结对建档立卡一般贫困户，制定一户一策脱贫方案。对有就业能力和愿望的帮扶对象，及时推荐就业；对有就业能力和愿望但缺技能的帮扶对象，进行有针对性的培训后再推荐就业；对有创业意向的帮扶对象，帮助其在工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面落实优惠政策。对就业能力低、身体状况差的帮扶对象，通过灵活与弹性就业等方式，让其有一定的稳定收入；对基本无就业能力的帮扶对象，帮助其解决就医、子女就学等方面遇到的困难。并进行“送温暖”实物救助和走访慰问。
组织免费培训。发挥合作社、家庭农场等新型经济组织作用，通过集中培训、现场辅导等形式对有培训需求的低收入群众开展免费技能培训，增强就业和创业能力。
开发公益岗位。今年，市级将开发80个公益性岗位，重点安置低收入群众，全额支付工资和社会保险费；全市各镇（区）将开发380个保洁、护林、农村公路绿化管养、镇敬老院护理等公益性岗位，就地就近安置就业，给予用人单位每人每月500元的岗位补贴和社会保险补贴（补贴时间不超过三年）。
企业吸纳就业。与全市200余家规模以上工业、农业、服务业企业合作，每个企业安排一名低收入群众，发挥企业吸纳低收入群众就业的主阵地作用。例如，农业企业季节性吸纳用工（采茶、花卉、农村用工）超过1个月的，补助企业300元/人；对吸纳就业作出突出贡献的单位和个人，根据有关规定予以表彰奖励。
加大创业支持。积极扶持低收入群众进行种植、养殖等创业，免费为他们提供创业指导和培训，并提供贷款等其他方面的便利服务。
四、下一步工作打算
一是抓好政策措施落地。针对低收入群众的致贫原因和个人意愿，开对“药方子”，做到精准帮扶，有的放矢。对想就业的，及时提供服务和岗位；对想培训的，推荐参加技能培训；对想创业的，提供创业培训、落实扶持政策。同时，支持开展订单定向技能培训，扩大吸纳低收入群众就业的企业数量。
二是抓好目标责任落实。将就业扶贫工作纳入市18项重点工程，增加工作推动力。明确镇（区）就业扶贫工作的主体责任，强化“一把手”的帮扶责任，确保2017年市政府下达的300个低收入群众脱贫的目标顺利完成。坚持做到盯紧每个工作环节，层层签订责任书，逐级立下军令状，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是抓好督查考核推进。确保真脱贫、脱真贫。加强工作督查考核，做到月通报、季点评，每半年对低收入群众就业脱贫情况进行一次督查，按季度对就业脱贫情况进行评估，确保各项工作一环扣一环、有力有序向前推进。 |
