“人力资源和社会保障工作一头连着发展，一头连着民生。在深入调研、广听民意的基础上，我们确定了2019年常州人社‘十项重点工程’，从而集中精力解决一批群众特别关注、呼声特别高的实际问题。”2月13日上午，市人社局局长陈志良在2019新年新思路新闻发布会上公布了“十项重点工程”。

这“十项重点工程”涉及就业创业、人才队伍、社会保障、人事管理、劳动关系、公共服务等6个方面，基本涵盖了人社的各个领域。

一、实施稳定就业提振工程

目标：全年城镇新增就业9.1万人，组织提供高校毕业生就业岗位6万个，失业人员再就业3万人，开展政府补贴性培训2.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

举措：贯彻国家和省、市关于“稳就业”的重大决策部署，及时完善创业扶持资金申领、失业保险费返还、技能提升补贴等具体操作办法，推动“稳就业”政策全面落地。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，加强实名制管理和服务，组织开展春风行动等就业专项服务活动。

二、实施创业带动提质工程

目标：全年开展创业培训1.2万人次，扶持创业8800人，带动就业3.6万人。

举措：积极落实新一轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划，全面激发青年大学生创新创业活力。精心组织第四届常州市大学生创业大赛，首次在武汉设立大赛分会场，吸引全国高水平大学生来常创业。

三、实施“双创”人才提领工程

目标：全年引进高校毕业生及各类人才4万名，其中硕士以上高层次人才3000名；引进资助紧缺人才3000名以上。

举措：全面贯彻落实《关于深入实施“龙城英才计划”为建好“明星城”强化人才支撑的实施意见》，全面对标省“双创计划”申报条件，组织实施“龙城英才计划”第十一批优先支持项目。制定企业紧缺人才引进办法。举办博士后招录对接会、博士后工作成果展和在常博士后服务行业等系列活动，扩大博士后工作的服务效能和社会影响。

四、实施“龙城工匠”提亮工程

目标：全年新增高技能人才1.3万人，每万名劳动者中高技能人才数达1170人，继续保持全省前列。

举措：深入实施“技能龙城”建设行动计划，进一步擦亮“龙城工匠”城市品牌。创新高技能人才评价方式，制定实施高技能人才直接认定办法。精心打造全国首家工匠精神线上展示馆——龙城工匠线上展馆。举办第二届常州“技能人才周”系列活动。在全市技工院校全面设立技能大师校园工作站，促进产教融合。大力组织开展职业技能竞赛，全力集训备战第45届世界技能大赛。

五、实施社会保障提升工程

目标：全年开展全民参保核查32万人，企业养老保险新增参保10万人、净增参保1万人。

举措：深入推进全民参保登记工作，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。深化机关事业单位养老保险制度改革，全面实行机关事业单位养老保险改革后退休人员按新制度计发待遇。完善工伤预防、工伤补偿和工伤康复“三位一体”制度体系，积极推广“体检式”工伤预防培训模式。继续落实阶段性降低社会保险费率政策。按照国家统一部署，统筹调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金。开展新一轮企业退休人员免费健康体检。推进社保业务四级经办模式及社保经办服务标准化建设，积极打造“阳光社保”零距离综合服务品牌。

六、实施人事管理提优工程

目标：建立健全事业单位人才流动配置机制，进一步优化事业单位人事管理。

举措：研究制定事业单位改革人员分流政策，为改革顺利推进创设条件。搭建事业单位人员流动平台，拓宽人员流动渠道，积极开展选调工作，提升人员编制使用效能。配合教育、卫健部门深入推进“县（局）管校聘”“县管院用”管理体制改革，建立符合行业特点的岗位统筹设置、统筹使用动态管理机制，提高岗位管理统筹力度和使用效益，均衡教育、卫生人才资源配置。

七、实施和谐劳动关系提档工程

目标：已建工会企业集体合同签订率保持在95%以上，各类调解组织调解成功率不低于60%。

举措：深化和谐劳动关系创建活动，2019年再选树3家工业园区扎实开展创建工作。推动企业劳动争议调解委员会和行业性、区域性劳动争议调解组织建设。深化全市劳动关系监测预警维权调度指挥中心建设，所有辖市区与市本级中心全面对接，建立联动快速处置机制。落实治欠保支三年行动计划，扩大保障农民工工资支付工作成效。

八、实施金保一体化提速工程

目标：实现大市 “同人、同城、同库、同系统”。

举措：深入需求调研，梳理政策差异点，需统一的政策尽快调整，需保留的本地政策进行论证，达成一致意见。加快武进区、溧阳市的金保专网融合、数据迁移、接口改造、特色业务开发等工作，同时对一体化系统进行适应性改造。

九、实施“不见面审批（服务）”改革提效工程

目标：人社审批服务事项“不见面”办理率提升至70%。

举措：继续提高不见面事项比例，将36项有优化潜力的“见一次面”事项优化为“不见面”办理。逐步推动人社审批（服务）事项在主城区标准化办理的基础上，实现在武进区、金坛区和溧阳市的标准化办理。进一步推进人社更多业务便捷就近办理，推动更多人社业务实现全城通办。充分运用常州人社局网上自助服务大厅、常州人社APP、常州人社微信公众号等“两厅一微”渠道，为市民朋友提供在线办理、互动咨询、信息资讯等服务。

十、实施“阳光人社、服务先锋”提级工程

目标：进一步促进企业经济发展、增强人民群众对民生改善的获得感。

举措：结合服务民营经济发展、深化系统行风建设，系统梳理人社惠企惠民政策，全面开展窗口业务技能操作比武竞赛，组织开展人社政策进园区、进企业、进高校、进市场、进社区“五进”零距离服务活动，同时认真听取广大群众和企业对人社工作的意见和建议，集中精力解决一批企业和群众关心的热点、难点问题。