常州市人力资源和社会保障局

各辖市（区）人社局、经开区社会保障局、工业和信息化局（经济发展局）、民政局、交通运输局、乡村振兴局、总工会、团委、妇联：

为全面贯彻中央农村工作会议以及省第十四次党代会精神，在维护疫情防控成果的同时持续做好“六稳、六保”工作，根据人社部等八部门《关于开展2022年春风行动的通知》（人社部函〔2022〕5号），经研究，决定春节前后在全市范围内组织开展2022年春风行动。现将工作方案下发给你们，请认真抓好落实。

（二）有转移就业意愿的农村劳动力、返乡返岗农民工，特别是脱贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象；

（三）有用工需求的用人单位，特别是重要产业链、供应链企业。

（一）留岗有关怀。使因疫情滞留就业地的务工人员得到党和政府的温暖关心，推动实现就地过年有关怀。

（二）就业有帮扶。使有需要的务工人员得到就业服务、权益维护等支持帮助，推动实现就业、有序返岗。

（三）用工有支持。使有需要的用人单位享有用工服务和政策支持，推动经济稳定运行和健康发展。

（一）返乡返岗错峰行动。要按照当地党委、政府统一要求，根据本地区疫情防控和生产用工情况，指导企业优化调整放假和复工时间，分行业、分区域、分时段有序引导务工人员分批错峰返乡返岗，务工人员多的企业可要求务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返岗。在各级联防联控指挥部企业防控组、社会及社区防控组指导下，充分发挥省内外劳务协作机制作用，加强输出地和输入地的信息对接，提前摸清农民工返乡返岗和企业开工复工情况，及时掌握有集中返乡返岗需求的务工人员信息，会同相关部门和企业适时开展专车、专列、包机等“点对点”直达送工服务保障工作，引导农民工安全有序流动。

（二）稳岗留工暖心行动。针对国内疫情多点散发，要坚持精准施策，面向保供应保运转企业、来自中高风险地区的外来务工人员提供稳岗留工服务。主动向就地过年务工人员发出节日慰问信，开展集体过年、困境青少年关爱服务等多种形式的“送温暖”活动，尽可能解除外来务工人员的后顾之忧。鼓励企业为在岗职工发放留岗红包、过年礼包，合理安排假期生产和调休计划，灵活安排职工在岗培训。督促指导企业依法落实好加班工资、休息休假等待遇。加大对滞留失业人员的转岗就业服务力度，组织开展以低保、大龄、特困职工家庭、残疾人等就业困难人员为重点的就业援助，帮助符合条件的援助对象享受扶持政策，延长失业补助金受理期限，及时足额发放失业保险各项待遇，确保节日期间政策落实不断档，有效保障困难群众就业权益和基本生活。

（三）组织春风行动招聘月活动。1月21日至3月31日春风行动招聘月期间，各辖市、区要为各类劳动者免费举办专项招聘活动，组织各类用人单位特别是我市的“用工规范诚信企业”积极参与，线下招聘现场统一使用“2022年春风行动现场招聘会”名称。充分发挥人社基层平台作用，多渠道收集岗位信息，及时掌握务工人员就业情况，对有服务需求的重点企业经过筛选后纳入招聘活动计划，指导其合理制定招聘计划和招聘条件，提供市场工资指导价位、劳动合同示范文本等方面的咨询服务。现场活动要设立专门的服务台，提供职业指导、职业介绍等“面对面”咨询和服务，积极引导求职者到符合本市产业结构调整方向以及劳动力紧缺的行业求职就业。开展线上招聘活动，依托江苏智慧就业云平台、微信、APP等方式，实现“点对点”信息推送，通过远程招聘、直播带岗等方式实现岗位靶向推送。

（四）促进就近就业创业。要为有创业意愿的返乡农民工提供政策咨询、项目推介、开业指导、场地安排等创业服务，加大创业培训力度，帮助解决融资、用人等实际问题，鼓励扶持返乡农民工创新创业。广泛收集农民工就近就业岗位，组织参与春播春种农业生产、城乡基础设施建设和以工代赈项目，拓宽就近就业渠道。对通过市场渠道确实难以实现就业的脱贫人口、返贫监测对象，按规定通过乡村公益性岗位安置。

（五）开展劳务对接。承担对口协作任务的辖市、区要组织相关结对县（市、区）联动举办春风行动暨劳务协作对接行动，结合当地疫情防控要求，统筹做好各类线上线下专场招聘，促进对口协作地区脱贫人口和农村劳动力组织化劳务输出。主动加强与中西部劳动力资源丰富地区的劳务协作，有组织地引导更多中西部地区贫困劳动力转移输入到我市就业。活动期间，市本级将与劳务输出基地进行劳务对接招聘活动，以满足我市企业的节后用工需求。

（六）强化服务培训维权。要加强公共就业服务，为有需要的农民工开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、推荐至少1个合适的培训项目。充分发挥各类零工市场作用，推动基层公共服务平台服务功能向零工市场延伸，有条件地区可在春节后务工人员求职集中的地点设立临时就业服务站（点），有效扩大服务半径。统筹培训资源，开发一批适合农民工的培训课程，引导农民工主动参加技能培训，落实好职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。畅通劳动保障维权渠道，加大监察执法力度，规范人力资源市场秩序。

（七）支持重点企业用工。要做好春节前后有用工需求的企业用工服务工作，优先支持保供应、保运转、重要产业链等重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。支持阶段性用工需求量较大的企业与富余员工较多企业开展用工余缺调剂，实现正常生产经营。企业组织职工开展职业技能培训的，按规定给予职业技能培训补贴。对符合条件的企业，按规定落实失业保险稳岗返还等相关政策。

（一）精心组织实施。各地要切实提高政治站位，将本次行动作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，高度重视，精心安排，周密组织，充分尊重劳动者和企业意愿，加强工作保障和组织实施。要发挥部门优势，广泛动员社会机构、企业和劳动者参与行动，充分利用市场化资源，形成工作合力。

（二）加强风险防控。要按照党委、政府统一安排，行动期间严格遵守当地疫情防控、安全生产等要求，根据实际需要灵活多样组织活动，稳妥有序开展。加强就业形势监测分析，建立春节前后应急值守制度，做好应对预案，及时处置疫情影响劳动者返乡返岗等突发事件。加强对在异地暂遇困难人员的关心关爱，及时疏解疏导，做好相关服务保障。

（三）做好宣传引导。要及时发布行动安排，组织省内各大媒体跟进报道，多渠道、多角度、全方位宣传行动开展情况和所取得的进展，大力宣传推广各地区、各部门的好经验、好做法，进一步扩大行动影响力，营造良好氛围。行动期间即时报送现场图片、图文影像、新闻线索、典型案例等，便于有关部门及时宣传。

（四）加强部门联动。2月19日，常州市“2022年春风行动专场招聘会”将在市人力资源市场举行，市人社局、市妇联、市总工会等部门将联合开展政策宣传活动；3月5日，市人社局、市妇联将联合举办“三八架金桥春风送岗位”专场招聘会。各辖市、区各部门也要加强联动，联合举办各类专场招聘、政策宣传等活动。各辖市、区人社部门要结合《关于开展“六个一”助企用工留人专项行动的通知》（常人社办﹝2022﹞1号）要求，积极开展用工服务、用工监测、重点群体帮扶等服务。民政部门要全面落实各项社会救助与保障政策，及时足额发放低保对象、特困人员等各类保障资金。要进一步加强社会救助服务热线值守，确保工作时间内，各地救助服务热线畅通。要加大临时救助力度，进一步强化临时救助“救急解难”功能，提高救助时效，着力解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。工会部门要抓紧出台措施，做好就地过年服务保障工作，开展各类主题活动，为留常过年群众提供暖心服务。

（五）及时上报材料。各部门要对本地2022年春风行动开展情况进行全面总结，对好的经验和措施要形成制度化做法，对工作中的差距和不足要尽快改进，并建立为进城务工农村劳动者服务的长效机制。请辖市、区人社部门会同有关部门做好总结统计工作，于3月28日前将文字材料和统计表（附件2和附件3）报送市人社局。

地区	发放宣传资料份数	组织线上线下专场招聘活动次数	提供岗位信息数	提供公共就业创业服务人数	组织参加职业技能培训人数	劳动维权和法律援助人数	帮助农村劳动力实现转移就业人数
地区	发放宣传资料份数	组织线上线下专场招聘活动次数	提供岗位信息数	提供公共就业创业服务人数	组织参加职业技能培训人数	劳动维权和法律援助人数	帮助农村劳动力实现转移就业人数	其中：脱贫人口（原建档立卡低收入农户）
单位	份	场	个	人	人	人	人	人
序号	1	2	3	4	5	6	7	8
总计
××县（区）
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填报说明：上述内容均为活动期间统计数字，由市级统一扎口报送。

地区	组织线上线下专场招聘活动次数	提供岗位信息数	帮助农村劳动力实现转移就业人数		“点对点”服务保障情况
地区	组织线上线下专场招聘活动次数	提供岗位信息数	帮助农村劳动力实现转移就业人数	其中：脱贫人口（原建档立卡贫困人口）	专车	专列	包机	累计输送人数
单位	场	个	人	人	辆	趟	班次	人
序号	1	2	3	4	5	6	7	8
总计
××县（区）
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填报说明：上述内容均为活动期间统计数字，由市级统一扎口报送。