2022年，常州市人社部门立足经济社会环境变化，聚焦广大市场主体生存发展痛点，深化服务链、经办链、培训链“三链协同”，不间断释放红利，为企业输血供氧。

一、创立“非申即享”服务链，让惠企政策直达企业

针对企业生产运转现状，落实国家、省失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等助企纾困政策，瞄准政策落地的迅捷性、实效性，在全省首创主动筛选、精准发放、企业无感享受的“非申即享”服务新模式，变“企业找政策”为“政策找企业”。“非申即享”是指统筹运用发改、税务、财政、工信等条线数据信息，将政策标准转化为技术参数，为企业“画像”，在最短时间内精准锁定发放对象。政策兑现过程中无需企业申请，直接依托大数据比对筛查，经由税务部门采集企业银行账户信息，在多部门联审通过后将资金直接发放到企业。对未发放成功的企业，根据银行反馈信息采取“一对一”服务，完善企业信息，确保精准发放。截至8月中旬，已发放失业保险稳岗返还资金4.54亿元、一次性留工培训补助5.72亿元、一次性扩岗补助470万元。

二、打造“创业帮扶”经办链，让创贷资金盘活企业

针对初创企业融资难题，深入实施富民创业担保贷款帮扶措施。在与工商注册信息实施共享的基础上，全省首创集人社精准身份认定、银行精准快速审核放贷、财政部门精准审核贴息为一体的“全业务线上闭环”经办新模式，实现风险防控和审批效率双提升。“全业务线上闭环经办”采取全程采取免担保的信用贷模式，申请人只需通过“常州人社”手机APP进行线上资格申报，经常州市人社部门资格认定后，系统直接将人员身份认定信息推送给经办银行。经办银行独立审贷，同意贷款后通知申请人办理贷款发放手续，并建立富民创业担保贷款台账，申请人可在APP查询贷款申请进度。担保基金事后审核、提供担保，不与借款人发生直接关系。今年1-7月，全市发放富民创业担保贷款9.86亿元，扶持创业3628人次，同比增长82.93%和60.89%，位居全省前列，有力提振了市场主体创业信心。

三、夯实“数字赋能”培训链，让新兴技术壮大企业

针对企业转型升级需求，在全国全省大力发展数字经济和全市加速推进“智改数转”背景下，出台新一轮职业培训补贴政策，着力实施人工智能、大数据、云计算等为代表的数字技能培训，在全省首创“合格证书”培训新模式。“合格证书”培训是指通过大数据筛选，精准选择100余家高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市企业、龙头企业和专精特新“小巨人”企业，推送与企业需求相符合的培训项目及培训补贴政策；立足企业对技能人才需求，充分发挥企业在就业技能培训中的主体作用，推动以企业为实施主体的合格证培训工作，帮助企业完善“普工—熟练工—技术工”的培养途径，助力企业高质量发展。今年以来，常州市已开办企业合格证书培训68个班期、培训学员超过3500名，惠及重点企业37家，涉及网络与信息安全员、工业机器人系统运维员、电子装配工、汽车装调工、数控车工等25个工种，为企业储备了丰富的技术力量。