继人工智能第一课精彩开讲后，5月28日，市人社局2026年度干部能力提升培训持续升温。本次培训特邀北京大学一级教授、博士生导师，中国法理学会副会长，中国立法学会副会长，被誉为“中国立法学之父”的周旺生教授亲临常州，以《法治思维与依法行政能力提升》为题，为全局干部职工及部分市级机关法治工作者带来一场兼具理论深度与实践指导意义的专题授课。

深研法治体系

把稳思想之舵

周旺生教授以深厚学术功底，从法治国家的共同特征切入，系统梳理了中国法治建设的历史脉络与现实挑战。他指出，法治的根本目的在于解放人、保障人，让人成为真正的人。周教授系统分析了当前法治建设面临的现实课题，强调法治思维的真正“落地”，需要在制度完善与理念践行上双向发力。授课中，周教授旁征博引，既有国际视野下的制度比较，也有对立法实践的深刻反思，让参训干部对“法治思维”有了更具象、更透彻的理解。

剖析法治现状

找准实践之位

周教授通过翔实的数据对比，直观呈现了我国法律制度规模与法治建设目标之间的客观差距，指出立法质量与立法效率的提升仍是当前面临的重要课题。在此基础上，他进一步分析了市场经济与法治的关系，强调依法行政的实质，就是在法治框架内处理好政府与市场、权力与权利的关系。结合人社工作实际来看，当前人社法治建设虽取得显著成效，但在政策供给、制度衔接、基层执行等方面仍需持续优化，必须立足民生保障本职，主动对接国家法治建设进程，补齐制度短板、强化执行效能。

聚焦法治质量

提升履职之能

“法律的生命在于实施，法律的权威在于质量。”周教授结合实际案例重点阐述了“法律质量问题”。他提出，法律作为一种“公共产品”，同样需要质量保障。立法质量直接影响执法效果和司法公信力，高质量的法律离不开高素质的立法队伍，必须培养专业化的立法人才，从源头上提升制度供给质量。

结合人社工作，周教授进一步指出，就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才，每一项都关乎群众切身利益。依法行政不是简单照搬条文，而是在法治框架内运用专业判断，平衡政策刚性与个案柔性。无论是劳动争议调解的事实认定，还是社保基金监管的风险防控，抑或新就业形态权益保障的制度创新，都需要以法治思维为底层逻辑，确保权力运行不越位、不缺位。参训干部纷纷表示，这堂课不回避真问题、不绕开硬骨头，既有理论高度，又接基层地气。“以往觉得法治就是按章办事，听完才知道背后还有这么多深层逻辑，对日常工作很有启发。”一位来自仲裁条线的工作人员课后这样感慨。

精品课程接力

学习热度不减

今年以来，市人社局干部大培训坚持走“精品化、弹性化、数字化”路线，深入落实干部教育培训“一本账”管理机制，29门核心课程统一扎口、集约实施，重点引入能够带来真知灼见的优质师资。从首课方明院士的人工智能前沿分享，到本堂周旺生教授的法治思维提升，内容覆盖党务、法治、产业经济、前沿科技等多个板块，力求让每一位干部职工学有所思、学有所获、学以致用。下一步，围绕常州“1028”产业体系解读、新就业形态权益保障等主题的精品课程还将陆续登场，用学习力赋能服务力，用专业度提升满意度，为常州市经济社会高质量发展贡献人社力量。